根據中華人民共和國主席令第八十六號《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》取消工程建設招標代理資質行政許可和住房城鄉建設部辦公廳《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》(建辦市〔2017〕77號)以及住房城鄉建設部關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》的決定(住房和城鄉建設部令第38號)等文件精神,為充分發揮行業協會對促進工程建設招標代理行業規范發展的重要作用,做好招標代理機構資信評價和行業自律等相關工作,根據《廣東省工程建設招標代理行業資信評價辦法》(試行),結合我省工程建設招標代理行業實際,制定本實施方案。
一、工作依據
1、《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》(中華人民共和國主席令第86號)
2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》(中華人民共和國國務院令第613號)
3、住房城鄉建設部辦公廳《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》(建辦市〔2017〕77號)
4、建設行政主管部門頒布的有關工程招標代理機構監管規定
5、《廣東省工程建設招標代理行業資信評價辦法(試行)》
6、其他相關法律、法規、規定等。
二、工作方法
開展廣東省工程建設招標代理機構資信評價工作的機構為廣東省建筑業協會(以下簡稱協會)。
(一)構建有別于行政許可的行業自律模式
1、企業資信評價工作以信息公開的模式進行。廣東省建筑業協會將構建企業資信評價系統。經企業自主申報、信息公開和和行業自律監督等管理程序,形成企業資信評價結果。
2、企業資信評價及動態管理。企業資信評價確定的等級證書在有效期內,企業因信息變動導致不再符合相應資信評價條件的,企業應在一個月內完善相應信息,一個月未能完善的,系統將停止公開企業資信評價信息。被停止公開資信評價信息的企業,可以依據實際條件重新申請資信評價。
3、通過企業資信評價標準及管理體系,對企業資信評價和從業行為實施行業自律管理。資信評價過程中,協會負責組織核實查證企業申報材料,接受和處理社會對企業信息公開內容的投訴舉報。
4、發現企業存在違反行業自律公約規范或職業道德準則行為的,協會將組織并提請專家核查核實情況,視情節輕重情況采取提醒、約談、告誡、通報批評、公告以及約束資信評價等級、行業評優等手段,規范對企業資信評價與信息公開的管理;發現企業存在違法違規行為的,協會將提請有執法權的行政主管部門依法查處。
(二)資信評價標準和指標體系
結合本省實際,廣東省建筑業協會組織制定廣東省工程建設招標代理行業資信評價標準(詳見附件1)和指標體系(詳見附件2)。
根據工程招標代理機構資信評價標準,資信評價設AAA、AA、A三個等級。
(三)具體措施
1、優化完善企業資信評價網絡申報系統。企業申請工程招標代理機構資信評價,可進入廣東省建筑業協會網站(網址:www.pelyauto.com)“廣東省工程建設招標代理機構資信評價”界面,進入資信評價流程,自主填報、上傳企業資信評價相關材料(詳見附件3)。
2、評價機構在一個批次的周期內(不超過兩個月)對企業提交的申報信息進行核查,滿足條件的,形成企業資信評價公示信息,公示期滿未發現企業存在隱瞞有關情況、弄虛作假等行為的,系統將公開企業資信評價等級信息。企業可進入系統根據需要打印帶有二維碼的資信等級證書。不滿足條件的,提出整改意見,公示期結束后,企業可再次進行申報。
3、取得企業資信等級的企業,其名稱、地址、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的,企業應在變更確立后30日內在企業資信評價系統自主完成變更,并依據變更后的信息,在線打印資信等級證書。
(四)行業自律管理
協會將根據工程招標代理行業的特點和實際情況,研究制訂招標代理機構和招標專業人員的信用檔案標準和內容,開展對招標代理機構和招標專業人員信用信息采集、記錄、評價和公布等行業自律管理工作,并將其信用行為與資信評價工作相結合。
三、工作程序
按照工程招標代理機構資信評價和信息公開的工作方法,組織專家開展招標代理機構資信評價工作,有關工作程序見工程招標代理機構資信評價辦事指南(見附件4)。為確保做好工程招標代理機構資信評價和信息公開工作,協會將采取如下保證措施:
1、構建完善的服務平臺;
2、建立規范的申報標準、流程和監督制度,實行陽光辦事;
3、依法依規開展各項工作,維護行業發展和會員企業利益,強化行業誠信自律。
四、監督檢查
1、企業在資信評價和從業過程中發現資信評價標準有需要改進、完善之處,可將意見建議及時反饋至協會。
2、協會將健全資信評價和行業自律管理制度,接受政府相關部門的監督。
3、工程招標代理機構資信評價工作,接受社會各界的監督。廣東省建筑業協會秘書處投訴舉報專線電話(020-83642809),投訴舉報專用電子郵箱(tousuzxpj@163.com),對存在的問題,接受批評,并認真整改。
五、附件
1、廣東省工程建設招標代理機構資信評價標準
2、廣東省工程建設招標代理機構資信評價體系
3、廣東省工程建設招標代理機構申請資信評價材料清單
4、廣東省工程建設招標代理機構申請資信評價辦事指南